Вернуться к списку

25-26 декабря 1991 года прекратил свое существование СССР

Список
Карточка события

25 декабря 1991 года президент СССР Михаил Горбачёв объявил о прекращении своей деятельности на этом посту «по принципиальным соображениям». 26 декабря Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР в связи с образованием Содружества Независимых Государств.

Эти события, окончившиеся образованием независимых государств на базе бывших советских республик, означали завершение процесса распада СССР.

Просуществовал СССР с 1922 года, когда вновь образованное после революции государство унаследовало большую часть территории, многонациональную структуру и мультиконфессиональную среду Российской империи. Расширение советского государства происходило в 1939-1946 годах, когда к СССР были присоединены  Западная Украина и Западная Белоруссия, Прибалтика, Бессарабия и Северная Буковина, Тувинская Народная Республика, Закарпатье, а также ряд других территорий. Советский Союз по итогам Второй мировой войны и на основании международных договоров закрепил за собой право владеть и распоряжаться огромными территориями в Европе и Азии, доступ к морям и океанам, колоссальным природным и людским ресурсам.

В сфере влияния СССР находились страны так называемого социалистического лагеря. В 1949 году был создан Совет экономической взаимопомощи, позднее введёна в оборот коллективная валюта переводный рубль, имевшая хождение в социалистических странах.

Благодаря жёсткому контролю за этно-национальными группами, внедрению в массовое сознание лозунга нерушимой дружбы и братства народов СССР удалось свести к минимуму количество межнациональных (этнических) конфликтов сепаратистского или антисоветского толка. Однако отдельные выступления трудящихся в 60-70-е годы прошлого века все же имели место. Они носили характер протестов против неудовлетворительного обеспечения (снабжения) социально значимыми товарами, услугами, низкой заработной платы и недовольством работой властей на местах. Уже в 80-е годы возникли масштабные очаги выступлений и на национальной почве, и выступления, вызванные сепаратистскими настроениями.

В Конституции СССР 1977 года провозглашается единая, новая историческая общность людей — советский народ. Кроме того, Основной закон закреплял за союзными республиками формальный статус суверенных государств с правом выхода из состава Советского Союза, однако законодательного регулирование оно не получило. Лишь в апреле 1990 года был принят соответствующий закон, предусматривавший возможность выхода союзной республики из состава СССР, но после реализации довольно сложных процедур.

Причинами распада СССР историки называют деградацию властных элит, моноцентризм, глубокие внутренние противоречия и конфликты, в том числе межнациональные, диспропорции экстенсивной экономики, приводившие к тотальному товарному дефициту,  техническое и технологическое отставание промышленности, фактический коллапс плановой экономики, падение цен на нефть на мировых рынках, антиалкогольная кампания, «железный занавес», цензура, холодная война и гонка вооружений, фактически подорвавшая советскую экономику.

Политика Михаила Горбачева

В 1985 году Генеральный секретарь ЦК КПСС Михаил Горбачёв и его соратники по партии объявили о новой программе идеологии и старте реализации пакета реформ под общим названием Перестройка. Вследствие чего резко выросла политическая активность народа, сформировались массовые, в том числе радикальные и националистические объединения и организации. Попытки реформирования системы управления привели к углублению кризиса в стране. Причинами этого стало фактическое неприятие Перестройки старыми элитами, а также нерешительность самого Горбачева, отказавшегося от идеи радикальной реформы плановой экономики.

Даже в условиях гласности о неблагоприятной экономической ситуации впервые было объявлено только в 1989 году. Ситуация с падением экономики вместо роста была названа экономическим кризисом. Однако к тому времени уже долгие годы остро стояла проблема товарного дефицита, из-за которого из свободной продажи исчезли практически все товары. Почти во всех регионах страны вводится нормированное снабжение в форме талонов.

В 1991 году впервые власти заговорили и о демографическом кризисе, когда даже по официальным данным смертность превысила рождаемость.

Проведение внешней политики «нового мышления», которая подразумевала от вмешательства во внутренние дела других стран, вызвала падение просоветских режимов в странах Восточной Европы. 9 декабря 1990 года, в Польше приходит к власти бывший лидер профсоюза «Солидарность» Лех Валенса. 29 декабря 1989 года, в Чехословакии — бывший диссидент Вацлав Гавел. В Румынии коммунистическое правительство было смещено силой, а президент страны Николае Чаушеску вместе с женой расстреляны по приговору трибунала. Советская сфера влияния в Европе переживает фактический коллапс.

 

Межнациональное напряжение

Еще чертой 80-90-х годов стал всплеск межнациональных конфликтов на территории СССР.

16 декабря 1986 года в Алма-Ате состоялась демонстрация протеста после того, как Пленум ЦК компартии Казахстана отправил на пенсию многолетнего партийного лидера республики Динмухамеда Кунаева и «единогласно избрал» на его место Геннадия Колбина, работавшего до этого первым секретарем Ульяновского обкома КПСС. Демонстрация была подавлена внутренними войсками. Эти события известны в Казахстане как «Желтоксан». Участники этих событий были полностью реабилитированы, пострадавшим в ходе подавления волнений была оказана определенная социальная помощь.

В июне 1989 года вспыхивают межэтнические столкновения в Новом Узене между казахами и выходцами с Кавказа, для подавления которых были задействованы бронетранспортёры, танки, боевые вертолёты и другая военная техника. В это же время в Сухуми случились первые столкновения между грузинами и абхазами.

Наибольшей остротой отличался разгоревшийся в 1988 году карабахский конфликт. Происходят взаимные этнические чистки, начинается исход армян из Азербайджана и азербайджанцев с курдами-мусульманами из Армении. В 1989 году Верховный Совет Армянской ССР объявляет о присоединении Нагорного Карабаха. Летом того же года Армянская ССР вводит блокаду Нахичеванской АССР, а Народный фронт Азербайджана в качестве ответной меры объявляет экономическую блокаду всей Армении. В апреле 1991 года между двумя советскими республиками фактически начинается война.

13 — 20 января 1990 года в городе Баку, прошли беспорядки, сопровождавшиеся массовым насилием в отношении армянского населения, — грабежами, убийствами, поджогами и уничтожением имущества.

Происходят беспорядки в Ферганской долине, где проживали несколько народов. В конце мая 1989 года в Ферганской области Узбекской ССР обострились отношения между узбеками и турками-месхетинцами. В июне того же года там зафиксированы погромы и убийства турок-месхетицев, известные как «Ферганские события», послужившие причиной массовой эвакуации турок-месхетинцев из республики.

В первых числах мая 1990 года, в узбекском Андижане проходят погромы, инициированные группой радикальных футбольных фанатов после незапланированной отмены матча между командами «Спартак» (Андижан) и «Пахтакор» (Ташкент). Были разграблены, разрушены и сожжены квартиры и дома «богатых бухарских евреев и богатых армян», уничтожен павильон по продаже прохладительных напитков и мастерская по ремонту обуви. За медицинской помощью обратились 44 человека, 13 были госпитализированы, двое находились в тяжёлом состоянии. Спустя месяц на территории Киргизской ССР разразились межэтнические столкновения, известные как «Ошская резня 1990 года».

Решения о реабилитации депортированных в 1930-1940-х годах народов, приводит к нарастанию напряжённости в ряде регионов, в частности, в Крыму — между вернувшимися крымскими татарами и украинцами, русскими. В Пригородном районе Северной Осетии, — между осетинами и вернувшимися ингушами.

«Парад суверенитетов»

7 февраля 1990 года Центральный Комитет КПСС объявил об ослаблении монополии на власть, в течение нескольких недель прошли первые конкурентные выборы. Многие места в парламентах союзных республик получили либералы и националисты. Они стали одной из причин «парада суверенитетов» 1990-1991 годов. Тогда все союзные и многие из автономных республик приняли Декларации о суверенитете, в которых оспаривался приоритет общесоюзных законов над республиканскими, что привело к «войне законов». Также республиками были предприняты действия по контролю над местной экономикой, включая отказы выплачивать налоги в союзный и федеральный российский бюджеты. Эти конфликты перерезали многие экономические связи, что ещё больше ухудшило экономическое положение в СССР.

Первой территорией СССР, объявившей независимость в январе 1990 года в ответ на бакинские события, была Нахичеванская АССР. До августовского путча объявили о независимости пять союзных республик - Литва, Латвия, Эстония, Армения и Грузия. Сразу после событий ГКЧП независимость провозгласили почти все оставшиеся союзные республики, а также несколько автономных вне России.

Борьба стран Прибалтики за независимость с одной стороны встречала некоторое сопротивление со стороны союзного центра, но с другой стороны находила и широкую поддержку в перестроечной РСФСР. Характерно, что Борис Ельцин с 1989 году уже отчетливо обозначивший себя как альтернативный Михаилу Горбачеву претендент на место лидера, не раз выступал с заявлениями о необходимости построения мирных, основанных на конституционных нормах отношениях между советскими республиками, выступал против нарастания межнациональной и межпартийной напряженности в республиках, при гарантии взаимных прав меньшинств. Например, в январе 1991 года он опубликовал «Открытое письмо народам Прибалтики», в котором призывал попытаться снизить градус взаимного напряжения и подчеркивал: «Я верю — реакция не пройдет, но для этого нужно приложить сегодня максимум усилий и сохранить гражданский мир в каждой прибалтийской республике, в России, во всем союзе».

В самой России 12 июня 1990 года Первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. Декларация утвердила приоритет Конституции и Законов РСФСР над законодательными актами СССР.

«Парад суверенитетов» не смог остановить и референдум марта 1991 года, несмотря на то, что на нем за обновленный СССР проголосовало более 76 % от числа принявших участие в референдуме.

В шести союзных республиках - Литве, Эстонии, Латвии, Грузии, Молдавии, Армении, которые ранее объявили о независимости или о переходе к независимости, всесоюзный референдум фактически не проводился за исключением некоторых территорий (Абхазия, Южная Осетия, Приднестровье).

На основе концепции референдума с учётом его результатов предполагалось заключение 20 августа 1991 года нового союза — Союза Суверенных Государств (ССГ) как мягкой федерации.

Августовский путч

19 августа 1991 года ряд государственных деятелей под формальным руководством вице-президента Геннадия Янаева предприняли попытку сохранения СССР через введение чрезвычайных мер. В связи с якобы болезнью Михаила Горбачева вся полнота власти переходила в руки Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП).

После объявления о создании ГКЧП и изоляции Горбачева в Крыму, Борис Ельцин возглавил противодействие ГКЧП и превратил Дом Советов России в центр сопротивления. Уже в первый день событий Ельцин, выступая с танка перед Белым домом, назвал действия ГКЧП государственным переворотом, затем обнародовал ряд указов о непризнании действий ГКЧП. 23 августа Ельцин подписал указ о приостановлении деятельности КП РСФСР. 6 ноября 1991 года деятельность КПСС на территории РСФСР была прекращена окончательно.

Таким образом, после поражения ГКЧП органы центральной власти оказались дезорганизованы, что привело к их краху. Властные структуры на местах переподчинялись республиканскому руководству на всей территории СССР. В течение месяца после путча объявили о независимости одна за другой власти почти всех союзных республик. Некоторые из них для придания легитимности этим решениям провели референдумы о независимости.

2 октября 1991 на аэродроме Юбилейный (Байконур) прошла встреча руководителей 12 республик СССР, на ней не было только глав прибалтийских республик. 18 октября 1991 года в Кремле был заключён Договор об Экономическом сообществе, преамбула которого начиналась словами: «Независимые государства, являющиеся и бывшие субъектами Союза Советских Социалистических Республик, безотносительно к их нынешнему статусу…», что по факту означало признание их независимости руководством СССР.

14 ноября 1991 семью республиками из двенадцати (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) было принято решение по заключению договора о создании Союза Суверенных Государств (ССГ) как конфедерации со столицей в Минске. Подписание было намечено на 9 декабря 1991 года.

Однако заключению этого договора помешал референдум на Украине 1 декабря, на котором большая часть населения, в том числе и в Крыму, высказались за независимость республики. По мнению Бориса Ельцина, СССР без Украины в своем составе невозможно ни в каком виде, в том числе и в рамках планировавшегося ССГ.

Беловежские соглашения

8 декабря 1991 года главы России, Украины и Белоруссии Борис Ельцин, Леонид Кравчук и Станислав Шушкевич подписали так называемое Беловежское соглашение. Название связано с местом их подписания – белорусской резиденции Вискули, находящийся  в Беловежской пуще. Официально документ называется «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств».

Преамбула документа констатировала, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование». Статья 1-я Соглашения гласила: «Высокие Договаривающиеся Стороны образуют Содружество Независимых Государств» (СНГ). Соглашение заявляло о стремлении развивать сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях. Статья 14-я определяла Минск «официальным местом пребывания координирующих органов содружества».

10 декабря документ был ратифицирован парламентами Белоруссии и Украины, 12 декабря Верховным Советом РСФСР. Из 246 российских депутатов против проголосовало только семь человек, пятеро воздержались.

Беловежские соглашения появились во много спонтанно. Хотя необходимо отметить, что Борис Ельцин отправился в Белоруссию без журналистов, ссылаясь как раз на ряд закрытых неофициальных переговоров.

Председатель Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич вспоминал, что он с главами России и Украины Ельциным и Кравчуком собрался для обсуждения энергетических вопросов. Но во время перерывов речь заходила о судьбе СССР. Однако никаких заготовок и планов на подписание соглашения у сторон не было. Позже Леонид Кравчук предложил принять заявление о тупике новоогоревского процесса выработки Союзного договора и необходимости поиска новых форматов. 

Премьер Белоруссии Вячеслав Кебич считает, что инициатором Беловежских соглашений выступила российская делегация, а само подписание было спонтанным. По его словам, «все это знал один Ельцин». Оказалось, что «российская делегация с Шахраем, Шохиным, Бурбулисом приехала с предварительным планом – если «дело будет выгорать» и будет согласие Украины, то можно было подписывать документ. За счет теплых отношений Ельцина и Кравчука согласие Украины было получено.

Станислав Шушкевич вспоминал о том, что к переговорам в Беловежской пуще должен был присоединиться и глава Казахстана Нурсултан Назарбаев. Однако во время телефонного разговора он летел в Москву на переговоры с Михаилом Горбачевым. Дав слово приехать, он остался в Москве, в том числе потому, что президент СССР обещал ему пост главы Верховного Совета СССР.

Находящийся в декабре 1991 года под арестом по делу ГКЧП Анатолий Лукьянов говорил о том, что КГБ Белоруссии было готово нейтрализовать политиков, собравшихся в Беловежье, и проинформировали об этом Михаила Горбачева. Однако он свою санкцию на силовую операцию не дал, а через день выступил с заявлением о том, что , что каждая союзная республика имеет право выхода из Союза, но судьба многонационального государства не может быть определена волей руководителей трёх республик — вопрос этот должен решаться только конституционным путём с участием всех союзных республик и с учётом воли их народов

12 декабря 1991 года Беловежское соглашение было ратифицировано Верховным Советом РСФСР. Сразу после этого российский парламент денонсировал Договор об образовании СССР.

13 декабря президент СССР Михаил Горбачев свои указом утвердил новый текст воинской присяги, в которой не было упоминания об СССР.

16 декабря Президиум Верховного Совета РСФСР постановил передать в ведение российского парламента все здания и сооружения, ранее принадлежавшие Верховному Совету СССР (в том числе жилые), лечебно-оздоровительные, медицинские организации и другие учреждения с их недвижимым и движимым имуществом, денежные средства в рублях и иностранной валюте, помещенные в банках, страховых, акционерных обществах, совместных предприятиях и иных учреждениях и организациях. Через три дня решением Бориса Ельцина на территории РСФСР была прекращена деятельность МВД СССР.

17 декабря на свое заседание собралась одна из палат Верховного совета СССР - Совет Союза. На нем не оказалось кворума, поэтому депутаты провели собрание, на котором назвали Беловежские соглашения незаконными и не отвечающими сложившейся ситуации и жизненным интересам народов. 18 декабря вторая палата – Совет Республик принял заявление, согласно которому он «воспринимает с пониманием Соглашение Республики Беларусь, РСФСР и Украины о создании Содружества Независимых Государств и считает его реальной гарантией выхода из острейшего политического и экономического кризиса».

Алма-атинская декларация

21 декабря 1991 года в Алма-Ате была подписана декларация о присоединении к Содружеству Независимых Государств еще восьми стран бывшего СССР.

СНГ было образовано в соответствии с соглашением России, Украины и Белоруссии, подписанным 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще. 13 декабря в Ашхабаде состоялась встреча президентов пяти центральноазиатских государств, входивших в состав СССР: Казахстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Итогом стало Заявление, в котором страны выразили согласие войти в организацию, но при условии обеспечения равноправного участия субъектов бывшего Союза и признания всех государств СНГ в качестве учредителей. Впоследствии президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил собраться в Алма-Ате для обсуждения вопросов и принятия совместных решений.

На встречу в Алма-Ате собрались главы Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. Они и подписали декларацию с изложением основных принципов СНГ. В ней закреплялось положение о том, что взаимодействие участников организации «будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием». Также сохранялось объединённое командование военно-стратегическими силами и единый контроль над ядерным оружием, фиксировалось уважение сторон к стремлению к достижению статуса безъядерного и (или) нейтрального государства, приверженность сотрудничеству в формировании и развитии общего экономического пространства. Констатировался факт прекращения существования СССР с образованием СНГ.

Членство в этой организации было отвергнуто прибалтийскими республиками, а также Грузией (она присоединилась к СНГ только в октябре 1993 года и заявила о выходе из СНГ событий в Южной Осетии летом 2008 года).

 

Ликвидация властных структур СССР

Органы власти СССР как субъекта международного права прекратили существование 25—26 декабря 1991 года. Россия объявила себя правопреемником и государством-продолжателем СССР.

25 декабря Президент СССР М. С. Горбачёв объявил о прекращении своей деятельности на посту президента СССР «по принципиальным соображениям», подписал указ о сложении с себя полномочий Верховного главнокомандующего Советских Вооруженных Сил и передал управление стратегическим ядерным оружием президенту России Борису  Ельцину. В этот же день над Кремлем был спущен флаг СССР и поднят российский триколор. 26 декабря решение о ратификации соглашения о создании СНГ было ратифицировано Совет Республик Верховного Совета СССР, а позже президиум Верховного Совета ликвидировал Верховный Суд СССР, Высший Арбитражный Суд СССР и Прокуратуру СССР.

Последним днем существования СССР принято считать 26 декабря.

Егор Гайдар о распаде СССР

На презентации книги «Гибель империи» Егор Гайдар дал обширный комментарий по теме распада СССР.  По его мнению, главными стали экономические причины.

«Дата краха Советского союза для меня ясна. Это не август 1991 года, и не декабрь 1991. Это 13 сентября 1985 года, когда министр нефтяной промышленности Саудовской Аравии, шейх Ямани объявил, что Саудовская Аравия радикально меняет свою нефтяную политику, перестает сдерживать добычу, и будет стремиться восстановить свою долю на нефтяном рынке».

«Но уйти от ответа на простой вопрос: где взять валюту, чтобы закупить 40 миллионов тонн зернового импорта – невозможно. Советское руководство надеется, что высокие цены на нефть еще вернуться, что период низких цен скоро уйдет в прошлое, забудется, как ночной кошмар. Ждать возврата к аномально высоким ценам на нефть пришлось 17 лет».

«Советские руководители, конечно, не были интеллектуалами, но то, что они пришли к власти в результате революционного процесса, начатого продовольственными беспорядками в Петрограде, помнили. Повторение подобного всегда было для них навязчивым кошмаром».

«В это время СССР просит уже не только о политически мотивированных кредитах, но и о срочной гуманитарной помощи».

«Горбачев не может распустить империю и сохранить власть. Вся советская элита категорически против этой идеи. Он не может сохранить империю, не применяя в массовых масштабах насилие. Он не может надеяться получить 100 миллиардов долларов, о которых все время говорит с Западными лидерами, если встанет на путь применения силы против тех, кто противостоит режиму. Не может сохранить власть, если не получит 100 миллиардов долларов политически мотивированных кредитов. Из этого порочного круга нет выхода».

«Да, конечно, есть люди, которые еще думают, что Горбачев не готов использовать силу для сохранения империи, потому что он «слабак». Когда они возьмутся за дело, то всем быстро покажут, кто хозяин в доме. Это прелюдия ГКЧП».

«Все страны, которые называли себя империями в начале ХХ века, к концу ХХ века перестали существовать. У процесса их распада были фундаментальные, социально-экономические и политические причины».

Действующие лица
Настройка заголовка
false
Вернуться к списку